为进一步繁荣微短剧、推动微短剧健康发展，国家广播电视总局发布了《微短剧发展管理办法》（以下简称《办法》），自9月1日起施行。《办法》覆盖内容创作、备案公示、审核许可、播出、监管全链条，为微短剧行业高质量发展构建了清晰的规则框架。
微短剧作为新大众文艺的重要形态，近年来凭借时长短、节奏快、碎片化传播的特点实现爆发式增长，在丰富大众文艺供给、带动经济社会发展、促进文化国际传播等方面发挥了积极作用。数据显示，2025年我国微短剧市场规模已突破千亿元，用户规模接近7亿，全年上线剧目达3.3万部。
然而，行业高速发展的同时，一些问题也显现出来。例如，内容水准良莠不齐，部分作品存在低俗猎奇、宣扬拜金主义与封建迷信等问题；侵权盗版现象频发，未经授权使用他人视听素材、盗录盗播等行为屡禁不止；市场竞争失序，一些市场主体存在虚假宣传、流量造假等行为，扰乱市场秩序。
针对行业乱象，国家广播电视总局通过推进备案管理工作、发布管理提示、部署专项治理行动等方式，逐步明确了内容创作与传播的基本规范。此次《办法》的出台，既是对过往微短剧治理经验的法治化升华，也是回应行业高质量发展诉求的必然选择。其聚焦行业突出问题，通过全链条的制度设计，形成靶向施策的治理路径，蕴含三大价值理念。
坚持精准监管、科学监管。《办法》创新性地将微短剧按投资额度与题材分为三类，实行差异化备案公示与发行许可制度，既确保了重点题材与头部项目的质量，又提升了行政管理效率。针对新技术的运用，《办法》要求使用AI技术制作微短剧的，应在每集明显位置添加提示标识，保障观众知情权；要求播出单位定期评估算法机制，优先推荐优质内容，不得使用诱导沉迷、过度消费的算法模型。通过切断技术放大流量乱象的链条，既守住了安全底线，也为AI创新应用保留了空间，体现了监管的科学性。
坚持内容守正、价值引领。《办法》明确微短剧创作必须坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，始终将社会效益置于首位。在底线管理上，划定了11条内容红线，覆盖国家安全、民族团结、文化传承、公序良俗等方面，并对文字用语、信息标注、推广宣传等环节提出规范化要求，确保全链条价值导向不失位。在激励发展上，《办法》鼓励艺术表达、传播方式、新技术应用及商业模式的创新，积极推动微短剧赋能千行百业，支持其出海与国际交流，并通过表彰奖励优秀作品树立标杆，实现以约束守底线、以激励促繁荣的双轮驱动。
坚持系统治理、多元协同。《办法》着力构建政府监管、行业自律、平台责任、社会监督“四位一体”的共治格局，以形成治理合力。在行政监管方面，明确国家与省级两级广播电视主管部门的权责分工，确保管理不缺位。在平台责任方面，强化播出平台的主体责任，明确建立总编辑内容负责制、信用管理等关键制度，压实平台“守门人”责任。同时，要求充分发挥行业协会自律功能，畅通社会监督渠道，实现系统化治理。
制度的生命力在于执行。《办法》为行业发展划定了规则边界，而其治理效能的真正释放，离不开各方主体的协同发力。监管部门应强化执法保障，坚持约束与激励并重，对擅自播出、内容违规等违法行为依法查处，形成有效震慑，同时为纳入重点扶持的微短剧提供支持，以正向激励引导行业精品化转型。制作机构与播出平台要切实扛起主体责任，将合规要求内化为发展动能，通过严格履行备案程序、完善审核标准、健全内容把关机制、优化算法推荐逻辑等手段，从源头杜绝违规内容。行业协会要发挥桥梁纽带作用，做好《办法》的宣传解读与从业人员培训工作，完善行业自律规范与惩戒机制，引导形成崇尚精品、尊重原创的行业风气。此外，应畅通监督渠道，完善举报处置反馈机制，鼓励公众对违规微短剧进行监督，构建全民参与的监督网络，汇聚起强大治理合力。
微短剧承载着记录社会变迁、传递主流价值、激活文化消费的多重功能，已成为数字时代新大众文艺的重要力量。合规是行业必须坚守的底线，也是微短剧健康繁荣发展的前提。相信随着《办法》的落地见效，微短剧行业必将以合规筑基、以精品立身，在守正创新中迈向精品化、高质量发展的新阶段，既更好丰富人民群众精神生活，又深度赋能产业跨界融合、传播中华优秀文化。
（作者：郑宁，系中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任、文化法治研究中心主任、教授）
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